封面新闻记者 代睿
封面新闻记者从水利部了解到,近日,四川省雅安市石棉县栗子坪乡突发泥石流,由于预警处置及时,住在危险区域内的228名村民就全部被安全转移,未造成人员伤亡。
据介绍,7月25日16时,四川雅安市发布山洪灾害气象风险预警,其中石棉县有暴雨。该县栗子坪乡接到预警信息后,立即采聚“集中+分散”安置方式转移群众。仅用不到1小时,住在危险区域内的228名村民就全部被安全转移。当日晚7时许,暴雨来袭。26日6时,该乡元根村1组发生泥石流,造成部分农田被毁、国道108线交通中断。“如果没有提前转移和临时交通管制,极有可能造成人员伤亡。”元根村党支部书记、村级沟长罗芳说。
广大群众生命安全得到有效保障,源于雅安市今年以来持续健全的防汛工作体系,以及各项防御措施针对性地落实落细。据统计,今年入汛以来,雅安市已累计避险转移安置群众22万余人次。
该市创新建立“3人1屋”临灾处置指挥机制,即对每个山洪灾害危险区,逐一设置由村组干部或群众担任的转移避险指挥官、避险过程监管员、安置管理责任人,落实避险安置“安全屋”。目前,共设置集中安置“安全屋”315个,可安置避险转移群众近2万人。
为确保群众应转尽转,雅安市按照每人每天25元标准落实自然灾害避险转移补助,由市级财政负担并预拔到县。由县区、乡镇在预警解除、严格落实“不安全不返回”要求后,通过“一卡通”兑现发放。今年入汛以来,已累计向转移群众发放补助550余万元。为让群众安心转移,按照“一户一包”为转移群众配备应急便携包,用于携带应急、贵重物品,在紧急情况下实现“拎包即转”。在集中安置点按照“一户一柜一锁”为群众配备储物柜,用于存放转移后的随身物品。针对转移后家养牲畜无人喂养等群众关切问题,由村干部牵头,根据风险研判和降水实际情况,组织人员统一帮助饲喂。
该市还探索实施“沟长制”责任体系。以沟域为单元,对全市有威胁对象的558条山洪沟、泥石流沟,逐级落实并公示县乡村三级沟长1559名、点长1153名。建立防范责任、任务和督查“三张清单”,全覆盖构建以市县乡级领导牵头负责,村组(企业)干部和骨干群众参与的“沟长+点长”责任体系,实现上下游、左右岸、干支流、地企间信息互通共享,形成“上游下雨、中游吹哨、下游开跑”的防灾避灾联防联动新机制。同时,以沟域为单元绘制影像图,编制山洪泥石流综合防御预案,完善分工协作、联防联控、调度指挥、预警响应、应急处置“五项机制”,构建起山洪泥石流联防联控防御体系。
强化科技支撑、补齐短板弱项,雅安市率先完成2025年第一批水利测雨雷达建设,目前已建成气象雷达5部、水利测雨雷达6部。在无人区通过无人机试投自动雨量站,加强对“云中雨、落地雨、河中水”的同步监测预警。积极配合四川省水利厅完成水利测雨雷达组网,与现有雨水监测站网共同构建起“天空地”立体监测体系。
雅安市还建立预警信息“靶向+全网”发布机制,通过“雅安市山洪灾害防御精准靶向智慧气象服务平台”,将预警信息靶向发送至各级防汛责任人,并实现信息反馈、喊醒叫应预警信息闭环。联合电信、移动、联通三大运营商采取电子围栏技术,将预警短信发送至预警区域内群众和外来人员,确保预警全覆盖。建设“户户响人人响”预警平台,实现对山洪灾害危险区、地质灾害风险点、在建工程工棚营地、旅游景区、城市易涝区等高风险区域的“可视、可喊、可感知、可报警、可监测、可监督、可调度”,助力预警信息快速发布、实时监测预警反馈、人员安全转移安置等各方面的高效指挥调度。
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